習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。如何理解政治責(zé)任？第一責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)哪些職責(zé)？本報對此組織討論，今日刊登部分來稿，以饗讀者。
時刻繃緊履職盡責(zé)這根弦
◆劉賢春
地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)盡好第一責(zé)任人之責(zé)，對改善一個地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，都至關(guān)重要。第一責(zé)任人如何盡到第一責(zé)任？筆者有以下幾點(diǎn)思考。
第一，明確責(zé)任清單。黨政同責(zé)，就是黨委政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量共同負(fù)責(zé)，確保任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善。對于重大部署、重大問題、重大事件、重點(diǎn)整改，必須一起行動，形成合力。但同時又要厘清各自責(zé)任，盡責(zé)各有側(cè)重，才能更好精準(zhǔn)發(fā)力，守土盡責(zé)。比如，黨委第一責(zé)任人主要履行領(lǐng)導(dǎo)、決策、指導(dǎo)等職責(zé)；政府第一責(zé)任人則在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)決策部署的組織實施。具體責(zé)任劃分可根據(jù)上級生態(tài)環(huán)境部門責(zé)任清單并結(jié)合本地實際確定，從而建立主體明確、范圍清晰、內(nèi)容具體、有利于落實、方便追責(zé)的責(zé)任體系。
第二，嚴(yán)防責(zé)任在傳導(dǎo)過程中弱化。上級黨委政府需要將生態(tài)環(huán)保工作與責(zé)任細(xì)化分解給下級黨委政府，推動生態(tài)環(huán)保責(zé)任落地。但同時可能會使上級黨政第一責(zé)任人的責(zé)任被轉(zhuǎn)移或替代，導(dǎo)致盡責(zé)弱化。上級黨委政府將生態(tài)環(huán)保工作與責(zé)任分解給下級，目的是更好地促進(jìn)責(zé)任落地，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以此為抓手，加強(qiáng)對下級的督察敦促，形成一級對一級負(fù)責(zé)的局面。
第三，提高政治站位，時刻繃緊履職盡責(zé)這根弦。建設(shè)生態(tài)文明關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)清這一形勢，親力親為，落實好第一責(zé)任人的責(zé)任，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為、嚴(yán)明干部綠色考核評價等措施，還百姓藍(lán)天白云、綠水青山，留住鳥語花香、田園風(fēng)光。
充分認(rèn)識政治責(zé)任的深刻內(nèi)涵
◆王冠楠 姚鈺清
擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，就要夯實思想基礎(chǔ)，狠抓關(guān)鍵少數(shù)，把握民心所向，全力以赴將黨中央擘畫出的美麗中國新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，首先要從思想上認(rèn)識到位。全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會第一次由黨中央決定召開，各?。▍^(qū)、市）黨委“一把手”參會。這就表明，生態(tài)文明建設(shè)是需要各地黨委統(tǒng)抓的大事、要事、急事；是“五位一體”總體布局的重要方面，是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、全局性的工作。落實政治責(zé)任，就體現(xiàn)在提高政治站位，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識，下定決心真抓、真管、真嚴(yán)，以扎扎實實的進(jìn)展和成效回應(yīng)黨中央的期待和要求。
擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，關(guān)鍵少數(shù)必須形成政治自覺。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。關(guān)鍵少數(shù)負(fù)有關(guān)鍵責(zé)任，必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。只有關(guān)鍵少數(shù)主動摒棄重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的舊思路，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的新理念，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，才能從根本上為環(huán)境減負(fù)、為生態(tài)增值。如果認(rèn)識上有偏差、作為上有缺失，生態(tài)環(huán)境沒有守護(hù)好，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。例如，5月下旬中央紀(jì)委通報曝光了6起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，一些對生態(tài)環(huán)境問題漫不經(jīng)心、治理拖沓，政治責(zé)任履行不力的地方黨委政府負(fù)責(zé)人受到嚴(yán)肅問責(zé)。
擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，要把握民生福祉這一根本落腳點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。民心是最大的政治，不忘初心、牢記使命，就要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民擺在最高位置，想人民之所想、急人民之所急。藍(lán)天白云、綠水青山是最普惠的民生福祉，也是人民群眾的熱切期盼。努力滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治使命。無論是推進(jìn)環(huán)境治理，還是創(chuàng)新完善生態(tài)文明制度，都要把人民群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為重要標(biāo)尺，以實際行動和成果取信于民，贏得人民群眾的信任、擁護(hù)和支持。
要發(fā)揮好核心作用
◆史春
黨中央已明確了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表和路線圖。各地區(qū)各部門要堅決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把政治責(zé)任體現(xiàn)在狠抓落實上，把擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)到實際工作中。
地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好本行政區(qū)域污染防治攻堅戰(zhàn)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮核心作用。同時，要做好組織保障，推動組建一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)，主動為敢干事、能干事的干部撐腰打氣。當(dāng)前，面對十分繁重的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，基層生態(tài)環(huán)境部門編制少、工作任務(wù)重已成為突出問題，亟待加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊伍建設(shè)。
地方各級黨委和政府要建立科學(xué)合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。建立工作機(jī)制，使各相關(guān)部門依法履行好生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，使各部門守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。尤其要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用和群眾的監(jiān)督作用。對生態(tài)環(huán)境改善做出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要宣傳、要表彰、要獎勵，對于那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，并做到終身追責(zé)。
摘自中國環(huán)境報
